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中共揚州大學委員會關于巡視整改情況的通報
發布日期:2018-04-03 瀏覽次數:

    根據省委統一部署,2017年11月10日至12月28日,省委第九巡視組對揚州大學黨委進行了巡視。2018年1月19日,省委巡視組向揚州大學黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

  一、整改工作組織情況

  反饋意見中指出了我校存在3大類9個領域的23個問題,并就整改工作提出3點意見建議。學校黨委認為巡視反饋的問題客觀全面、一針見血、切中要害,提出的意見建議嚴肅中肯、精準深刻、對癥下藥,具有極強的針對性、指導性。學校黨委堅決把巡視整改作為嚴肅的重大政治任務,嚴格按照省委巡視辦關于做好整改落實工作的相關要求,認真對照巡視反饋意見,深刻剖析問題原因,靠實出臺整改舉措,不折不扣地抓好整改落實工作。

  (一)強化思想認識,全面提升巡視整改的政治自覺

  學校黨委高度重視省委巡視組的反饋意見,從堅持黨的領導的政治高度、加強黨的建設的政治要求、推動全面從嚴治黨的政治定位上,充分認識到落實省委巡視反饋意見的重要性。

  1.校黨委班子全面提升巡視整改的政治站位。反饋會議結束后,校黨委分別于1月20日召開三屆二次全體(擴大)會議,于1月24日、2月2日、2月9日、2月26日、3月19日召開5次常委(擴大)會,深入學習領會巡視反饋意見,對巡視整改工作進行專題研究,切實增強整改落實的自覺性、主動性、堅定性。分別于1月22日、2月9日召開年度民主生活會、巡視工作專題民主生活會,根據巡視反饋意見進行專題對照檢查,書記、校長帶頭,全體校領導深入開展批評和自我批評,主動認領問題清單和整改任務。

  2.全校范圍內統一思想認識。分別于1月4日、1月24日、3月1日召開黨務工作例會、巡視整改工作動員會議、各專項整改工作組會議和全校干部教師大會,對做好巡視整改工作進行全面部署,反復強調整改要求,著力將全校黨員領導干部和全體黨員的思想統一到全面整改工作上來,為貫徹省委巡視整改要求,全面完成巡視整改各項任務夯實了思想基礎。

  全校上下一致認為,這次巡視是對揚州大學領導班子和領導干部的一次全面深入體檢,充分體現了省委對揚州大學的高度重視,是對揚州大學事業發展的有力指導和重要推動。要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為學校巡視整改工作最根本的行動指南,把巡視整改與培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題緊密聯系起來,與實現“兩個一百年”奮斗目標、服務“兩聚一高”新實踐、建設“強富美高”新江蘇緊密聯系起來,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,努力使整改工作成為對標中央、看齊核心的過程,在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

  (二)強化組織領導,全面構建巡視整改的責任體系

  學校黨委不斷強化組織領導,層層壓實主體責任,提出明確工作要求,確保整改工作系統推進、層層到位、全面落實。

  1.成立巡視整改組織機構。學校黨委于1月24日成立了巡視整改工作領導小組,由校黨委書記擔任組長,校長、校黨委副書記和紀委書記擔任副組長,其他校領導和黨委常委為小組成員,切實加強對巡視整改工作的領導。領導小組下設辦公室,由校黨委副書記擔任主任,黨委辦公室、校長辦公室和紀委辦公室、監察處主要負責同志擔任副主任,負責巡視整改的綜合協調等日常工作。學校還成立了8個專項整改工作組(校黨委領導班子建設整改工作組、內涵建設整改工作組、組織工作整改工作組、意識形態工作整改工作組、招標工作整改工作組、資產監管整改工作組、資金管理整改工作組、紀檢監察工作整改工作組)和整改工作督查組,分別由分管校領導和黨委常委擔任組長和副組長,成立了各學院和附屬醫院整改工作組,形成以上率下、上下聯動的整改工作體系,系統研究、周密部署、加強督查,扎實推進巡視整改工作,為巡視整改順利開展奠定了堅實的組織基礎。

  2.認真制定整改工作方案和任務清單。對照省委第九巡視組反饋的意見,結合巡視整改專題民主生活會的對照檢查情況,學校黨委和行政仔細進行了梳理,校黨委書記與所有領導班子成員逐一交流談話,點明具體問題,細化任務清單,逐項逐條分析研究,制定了《揚州大學黨委巡視反饋意見整改工作方案》和《揚州大學黨委巡視反饋意見整改清單》,明確了53項整改內容,并細化為173項整改任務清單,逐項明確責任校領導、責任單位、責任人、路線圖、時間表,堅持看圖說話、對表作戰,將責任具體到事、具體到人。各學院和附屬醫院黨委也分別制定了整改工作方案和任務清單,建立整改工作臺賬,實現了整改工作全校聯動,上下貫通。同時,學校黨委還逐條逐項梳理了見人見事整改清單,納入整改方案一并整改落實。根據省委巡視組反饋的關于選人用人、意識形態方面的問題和意見,分別制定了選人用人、意識形態工作責任制落實情況整改措施,并納入學校的整改部署一起統籌落實。

  3.建立健全整改責任體系。在整改過程中,明確了學校黨委擔負主體責任;校黨委書記作為第一責任人,對整改工作負全責、負總責;校領導和黨委常委擔負“一崗雙責”的政治責任,結合分管工作各領任務,各司其職;各單位把整改責任壓實到崗、傳導到人,一級抓一級,層層抓落實,確保把每一項整改任務不折不扣落到實處。

  (三)強化動態督查,全面推進巡視整改的任務落實

  學校黨委建立了巡視整改工作的動態督辦、臺賬核銷和責任追究制度,確保每項整改任務都可檢查、可驗收、可評估,確保省委反饋意見零遺漏、全覆蓋。

  1.實行動態督辦。巡視整改工作領導小組多次聽取各專項整改工作組的進展情況報告并提出推進意見,巡視整改工作領導小組辦公室負責做好匯總、分析,逐條逐項動態掌握每周進展,保證整改有序推進。學校黨委于3月8日召開巡視整改工作推進會,3月12-14日召開整改工作匯報會,全面梳理前期整改工作進展情況,進一步明確整改工作要求。校黨委書記對巡視整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,多次組織召開巡視整改領導小組辦公室和各專項工作組工作研討會,指導、參與制定整改工作方案。校黨委書記主持召開了五個半天共計11場的整改落實督查會,分別聽取8個專項整改工作組的匯報,與全體校領導班子成員一對一談話,與有關單位主要負責人談心談話,對照整改任務清單,逐條指導督促巡視整改工作。校長主動擔責,多次深入了解、指導內涵建設方面的整改落實情況,并及時召開校長辦公會對相關問題進行研究解決。

  2.實行臺賬核銷。學校黨委建立了整改工作臺賬,實施整改任務項目化推進,對列出的整改任務采取動態管理、對賬銷號,以“釘釘子”精神嚴肅對待,解決一個、銷號一個、鞏固一個。

  3.實行專項督查。整改工作督查組切實履行職責,及時對各單位整改工作任務落實情況進行督查,確保能夠立即解決的問題,雷厲風行馬上整改到位,切實做到整改不到位不松手,問題不解決不松手,不見到成效不松手。

  截至目前,對照巡視反饋的23個問題而制定的173項整改任務清單中,已有161項整改完成,還有12項正在深化整改,主要分布在“加強和改進思想政治工作沒有形成高度自覺”“一些重大改革推進、重點難題破解的力度欠缺”“干部隊伍結構不合理”“黨委履行從嚴治黨主體責任有欠缺”“資產監管不善”等5個問題中。在整改過程中,校黨委對40人次進行了提醒談話和批評教育,其中對2人進行了函詢,對2人進行了誡勉談話。通過整改,制定、修訂了70項規章制度,進一步完善了內部治理體系,形成長效工作機制。

  二、整改落實情況

  (一)已整改完成的問題

  針對巡視反饋意見指出的需要整改的問題,即知即改、立行立改,截至目前,共計18個問題已整改完成。

  1.關于“教學中心地位不夠凸顯。部分學科專業教學經費投入不足,計算機房、實驗室、語音室等基礎教學設備設施陳舊”等問題的整改。

  整改結果及成效:一是堅持把教學工作放在各項工作首位,明確提出要實施一流人才培養工程,創新人才培養體系,造就一流本科人才。校黨委常委會、校長辦公會定期研究本科教學工作,做到教學工作優先謀劃,教學資源優先配置,教學問題優先解決,進一步理順了教學與科研等關系,強化了科教合一理念。二是修訂了《揚州大學本科學生學籍管理規定》《揚州大學本科生轉專業實施辦法》《揚州大學專業建設發展規劃》《揚州大學專業負責人崗位管理辦法》《揚州大學本科教學獎勵辦法》等文件,制定《揚州大學教師績效考核辦法》,建立健全教學工作制度。三是提高本科教學經費投入,對使用年限較長、確實無法使用的儀器進行認真核實和及時更新添置。先后對文匯路校區多媒體教室、教育科學學院實驗室、商學院教學實驗室計算機等進行了升級改造和更新。構建了大型儀器設備網絡管理系統,制定《揚州大學大型儀器設備管理辦法》《揚州大學大型儀器設備開放共享管理辦法》《揚州大學大型儀器設備購置論證流程》等制度,促進大型儀器設備開放共享。四是啟動實施“三百一千”課程建設行動計劃,加強了跨學科課程、多學科融合課程、交叉課程的開發。配齊配強創新創業教育教師隊伍,建設創新創業教育通識課程群。五是修訂了人才培養方案,進一步完善了就業狀況反饋機制,把畢業生就業質量作為招生計劃安排、學科專業調整、教育教學改革等方面的重要參考,健全專業預警、退出和動態調整機制,提高學科專業設置與社會需求的匹配度。大力推進產教融合、科教結合和校企聯合,與合作企業共建實踐教育中心,增強了畢業生就業創業和職業轉換能力。

  2.關于“推動創新發展不夠有力。學科間化合組合、協同創新不夠,‘造峰’速度偏慢,潛勢學科較少。領軍人才引進培養力度不足,考核評價體系不完善,青年教師人才儲備不足。在地方產業急需的互聯網+、重大裝備制造、新能源等產業上,沒有形成高質量科研成果和高水平服務團隊”問題的整改。

  整改結果及成效:一是組織了新工科建設座談會及“生物信息”“腦科學”“轉化醫學”“先進材料”“智能制造”等交叉學科論壇,遴選出16個校級交叉學科重點項目,引導推動學科間化合組合。二是實施一流學科造峰工程,制定《揚州大學學科特區建設方案》《揚州大學學科管理辦法》《揚州大學學科帶頭人管理辦法》等文件,確定了優勢學科的標桿學校,遴選了12個一級學科作為校級重點學科的高水平學科建設項目,夯實學科高地,加快打造學科高峰。對農業科學、計算機科學、生物學與生物化學等學科進行了專題分析,培育1~2個ESI潛勢學科,推進學科整體水平和現有6個前1%學科排名位次不斷前移。三是召開了第二次人才工作大會,修訂了《揚州大學人才引進辦法》《揚州大學“高端人才支持計劃”實施辦法》和符合各學院學科特點與發展需求的人才引進標準,調整學校人才引進待遇。舉辦了國際青年學者論壇,建立了常態化的海外人才招聘機制,加快高層次人才集聚。四是修訂、制定《高層次人才考核辦法》《高端人才支持計劃考核暫行辦法》《特聘教授考核辦法》等文件,實施“33111人才引進和培養計劃”,落實“543”考核機制,強化對各類人才的分類管理、分類考核。五是加大青年教師引培力度,每年引進和補充200名左右的青年教師。完善《揚州大學師資博士后管理暫行辦法》,制定《揚州大學“青藍工程”實施辦法》。六是成立了農業技術推廣服務領導小組,制定了《揚州大學“鄉村振興戰略”實施方案》,梳理出科技服務10強團隊并進行重點建設。七是完成了學校最新科技成果匯編,培育服務地方產業急需的重大科技創新成果,1項成果榮獲國家自然科學獎二等獎,1項成果榮獲國家科技進步獎二等獎,2項成果榮獲江蘇省科學技術獎一等獎。八是對接揚州市經濟社會發展需要,成立了“揚州大學城市規劃與發展研究院”“揚州大學產業經濟研究院”,積極推進市校共建重點實驗室。將2018年確定為“平臺建設年”,加強技術轉移機構建設。對地方急需的產業和裝備進行重點科研攻關,研制了秸稈還田整地新機具、行距無級可調插秧機與新型缽苗高速移栽機等。制定《揚州大學哲學社會科學重點研究基地建設與管理暫行辦法》等文件,與揚州市共建了中國大運河研究院、黨的建設研究院、反腐倡廉制度研究所等。

  3.關于“黨委領導下的校長負責制執行不到位。校黨委常委會、校長辦公會仍沿用2010年制定的議事規則,‘三重一大’事項未能結合實際及時予以細化。有的投入學校管理工作精力不足”等問題的整改。

  整改結果及成效:一是組織全體校領導認真學習《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》《江蘇省普通高等學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施辦法》,制定了《揚州大學關于貫徹落實黨委領導下的校長負責制的實施意見》,修訂并出臺了《揚州大學黨委全委會議事規則》《揚州大學黨委常委會議事規則》《揚州大學校長辦公會議事規則》。出臺了《揚州大學關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法(試行)》。二是堅持和重申了黨委常委會、校長辦公會中的領導班子成員逐一發言表態、主要領導末位表態制度,由兩辦做好會議記錄。針對“有的投入學校管理工作精力不足”,黨委常委會明確行政管理工作是校領導的主職,校領導對分管工作負主體責任,主要精力要投入分管工作,加強目標管理與考核;進一步嚴格請假制度,由兩辦匯總全體校領導的每周工作安排和去向;建立校領導專題調研制度,每年就分管工作的重點和難點問題進行深度調研和交流,并在工作中運用調研成果。

  4.關于“學院黨政共同負責制落實不到位。有的學院重大事項未經黨政聯席會集體研究決定,有的學院黨政協同不夠,少數學院黨委書記研究涉及人事、教科研等重大事項時話語權少,抓大事、把方向能力偏弱”問題的整改。

  整改結果及成效:一是加大《揚州大學關于進一步規范學院黨政共同負責制的實施細則》等文件貫徹執行力度,指導各學院制訂修訂黨政聯席會議議事規則,進一步完善黨政共同負責制的運行機制。二是將學院黨政共同負責制落實情況納入黨建工作考評體系,進一步明晰了學院黨委與黨委書記的職責,明確涉及“三重一大”的事項必須提交學院黨政聯席會議集體研究。將學院黨政共同負責制執行情況作為校內巡察的內容。

  5.關于“責任傳導層層遞減。黨委沒有將意識形態工作作為黨建工作責任制重要內容,沒有作為干部考核的重要依據。部分學院‘黨政同責’意識不強,對意識形態工作僅停留在一般性學習傳達”問題的整改。

  整改結果及成效:一是將意識形態工作作為重要考核指標納入了黨建工作考評體系,作為二級黨組織書記抓基層黨建述職的突出內容和干部考核重要依據。二是進一步完善了《揚州大學黨委落實意識形態工作責任制責任書》,明確了責任主體、責任清單、責任落實和責任追究等具體內容。三是進一步落實《中共揚州大學委員會意識形態工作責任制實施細則》,堅持屬地管理、分級負責,堅持“誰主管誰負責、誰主辦誰負責”,堅持“黨政同責”。明確各學院黨組織對本單位的意識形態工作負主體責任。書記是第一責任人,院長負重要責任,分管副書記是直接責任人,班子成員根據工作分工,按照“一崗雙責”要求,對分管領域職責范圍內的意識形態工作負主要領導責任。四是校黨委書記與39個部門、28個學院、5個實體機構簽訂了《揚州大學黨委落實意識形態工作責任制責任書》。五是將意識形態工作納入黨建工作責任制、納入領導干部的目標管理,納入黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍。明確要求各學院黨委每學期要專題研究一次意識形態工作,并向校黨委專題匯報;班子成員要把意識形態工作情況作為民主生活會和年度述職報告的重要內容。六是制訂了意識形態工作責任制落實情況督查方案,啟動專項督查工作。

  6.關于“陣地和隊伍建設重視不夠。報告會、講座、論壇未按規定由宣傳部門審批。學生預防網絡詐騙教育不到位”等問題的整改。

  整改結果及成效:一是修訂完善了《揚州大學關于人文社會科學報告會、講座、論壇審批制度》,嚴格落實“一會一報”“一事一報”制度,明確歸口黨委宣傳部統一審批。強化部門協同,凡是未經審批的活動,不予安排場地,不予報銷講課酬金。梳理申報審批流程,開發啟用“網上申報審批系統”。二是校黨委針對校園非法廣告問題,對相關部門和負責同志提出了明確要求,組織力量對校園非法廣告進行了集中清除。實行“屬地管理”,落實包干制,做到責任到人,校園內非法廣告張貼現象徹底清除。三是組織全體學生學習了《中國銀監會 教育部 人力資源社會保障部關于進一步加強校園貸規范管理工作的通知》,向全體學生發放了《校園貸風險告知書》,組織開展校園貸風險防范專題教育活動,引導學生理性消費,關注學生異常消費行為,摸底排查、主動干預、持續關注。四是進一步落實門衛管理制度,完善校園巡查制度,簽訂《校園巡查工作責任書》,強化檢查和督查。公布了24小時報警電話87991110,動員廣大師生員工積極參與校園安全管理。組建了“平安志愿者總隊”,積極發揮學生平安志愿者的作用,對相關安全隱患及時發現及時清理及時上報。

  7.關于“維護網絡安全意識不強。對公共、非官方交互平臺的信息監控、處置能力不足,網絡軟硬件平臺建設缺少必要的人員和經費保障”等問題的整改。

  整改結果及成效:一是制定出臺了《揚州大學新媒體建設與管理辦法》,對校園新媒體實行分級管理和登記備案制度、年檢制度,嚴格遵循“誰主辦誰負責”“誰審批誰監管”“誰建群誰負責”“誰管理誰負責”的管理原則。二是完成了各學院官方微信平臺的“實名制”登記備案工作。“每日專人值班、每周專題簡報、每月專門部署”的“三節點三專式”輿情工作機制進入了常態化。三是加強教師隊伍師德師風建設,密切關注師生思想動態。四是強化信息化建設與管理中心的專業技術人員隊伍建設,進一步配齊網絡與信息安全專業崗位人員。切實加強學院和部門兼職信息化管理員隊伍建設,制訂完成專題培訓計劃,每年組織開展2次專題業務培訓。五是制定了《揚州大學信息化建設管理辦法》,為信息化建設與維護提供制度保障和經費保障。六是成立了揚州大學網絡安全與信息化領導小組,制定了《揚州大學校園網絡與信息安全事件報告制度》《揚州大學校園網絡與信息安全應急處置預案》等安全制度,配備了防火墻、入侵檢測、用戶信息管理等安全設備并采購了網絡安全維保服務,進一步加強信息安全防控。

  8.關于“政治學習不緊不實。學校黨委中心組學習制度執行不嚴格。‘兩學一做’學習教育開展不深入”等問題的整改。

  整改結果及成效:一是出臺了《揚州大學黨委理論學習中心組學習制度》《揚州大學教職工政治理論學習制度》,不斷推進政治學習制度化和規范化。二是校黨委堅持把理論學習中心組學習列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入意識形態工作責任制。堅持以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務,以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的,堅持依規管理、從嚴治學。制訂年度學習計劃,明確指導思想、學習內容、具體安排、學習形式和具體要求。堅持在學懂弄通做實上下功夫,明確全體校領導每人每年圍繞一個專題開展調查研究。列出學習時間表,明確每次學習的主題、內容、主發言人和討論題、思考題。三是明確要求各二級黨組織,結合實際制訂理論學習中心組年度學習計劃,并報黨委宣傳部、黨委組織部備案,每年年底對二級黨組織理論學習中心組年度學習計劃執行情況組織檢查。四是建立了嚴格的考勤制度和臺賬制度,對學習臺賬作出明確要求:包括學習計劃、學習通知、考勤記錄、討論記錄、重點發言材料和調研報告等。五是明確以“巡查巡聽”的方式對二級黨組織理論學習中心組學習情況進行督查和考核,結果納入領導干部綜合評價體系和年度黨建考評。將教職工政治理論學習組織落實情況作為重要內容納入各級黨組織黨建考核、領導班子和領導干部綜合考核,將教職工參加政治理論學習情況要作為重要內容納入教職工年度考核和各級各類評獎評優。六是建立了學習報送制度。每年3月份,向省委宣傳部、省委組織部和省委教育工委,報送校黨委理論學習中心組年度學習計劃;12月份,報送學習總結。要求各二級黨組織理論學習中心組每年向黨委宣傳部、黨委組織部報送學習情況。七是對各二級黨組織理論學習中心組進行普遍檢查、梳理,對學習安排、學習內容等方面存在的問題進行逐一排查,對問題嚴重的按照有關規定進行問責。八是按照省委組織部《關于建立健全“兩學一做”學習教育常態督查制度的意見》,以集中督查、互學互查、隨機抽查、專項督查、定點監測等多種方式,組織開展了學習教育常態化制度化督導檢查,并將檢查情況在黨務工作例會上通報。九是統一印發了《黨支部組織生活記錄簿》,強調記實管理要求。發放基層黨建工作自查清單,要求對照自查整改。

  9.關于“組織生活不夠嚴肅規范。民主生活會查找問題表面化,批評與自我批評缺少‘辣味’。雙重組織生活制度執行不嚴。黨日活動缺少‘黨味’,有的支部將業務活動作為專題黨日活動。‘三會一課’不規范”等問題的整改。

  整改結果及成效:一是在2018年1月民主生活會召開前,再次組織全校各級黨組織進一步認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《揚州大學關于堅持黨支部組織生活會制度的規定》等,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。二是頒布實施了《揚州大學黨員領導干部民主生活會實施辦法》,明確民主生活會規范要求,認真對照檢查,深入查擺問題,開展批評和自我批評真刀真槍、見事見人,達到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的目的。三是印發了《2018年度基層黨組織生活指導意見》,推進組織生活規范化建設。重申“三會一課”制度規范,統一印發規范化的組織生活記錄簿,強化記實管理。

  10.關于“對基層黨建工作重視和指導不夠。黨建工作考核機制不完善,學校在評定一、二、三類黨支部時堅持標準不嚴格。有些班子成員對分管部門和聯系單位黨建工作指導較少。一些學院黨委書記抓黨建意識不強,有的甚至對本學院黨支部情況不了解。機關各總支對所屬支部的黨建工作部署要求多、督促檢查少,工作浮于表面”問題的整改。

  整改結果及成效:一是開展了年度黨建工作考核暨二級黨組織書記抓基層黨建述職評議。二是嚴格執行《揚州大學基層黨支部工作標準》,向各基層黨組織下達了組織生活指導意見,推進黨支部標準化建設,改進一、二、三類黨支部評定機制。三是建立了校黨委班子成員聯系二級黨組織、院級黨委班子成員聯系黨支部制度。四是下達指導意見,推行黨支部書記向院黨委(機關黨總支)工作述職制度,加強二級黨組織對所屬支部工作情況的掌握和督促檢查。五是進一步明晰機關各總支的工作職責,明確了3位校黨委副書記分別聯系校機關行政、黨群、教科研3個黨總支,加強指導督查,切實增強機關黨組織工作的實效性。

  11.關于“教師黨支部建設有亮點缺亮化。學校有6個支部的工作法入圍全省示范案例,但沒有在校內示范推廣。‘雙帶頭人’建設工作推進遲緩。對教師黨支部書記培訓培養重視不夠”等問題的整改。

  整改結果及成效:一是開展黨建工作創新獎、服務型黨組織、最佳黨日活動等評選活動,進一步推廣了入選全省示范案例的支部工作法,2018年1月獲批省級黨支部書記工作室示范點1個。二是制定了《揚州大學教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施辦法》,統籌協調各學院有序推進“雙帶頭人”工程,確定了年底前達到85%的目標。三是制定了黨支部書記培訓計劃,舉辦黨支部書記培訓班,落實黨支部書記每屆任期內須參加一次校級以上集中培訓任務。充分發揮黨委教師工作部作用,加強對高層次引進人才的思想政治素質考核和教育。四是對全校2014年以來發展教師黨員的情況進行了全面梳理,召開教師黨員發展工作專題會議,探討在中青年教師特別是高層次人才中發展黨員工作面臨的挑戰,提出對策措施。各學院制訂了教師黨員發展規劃,加強教師黨員隊伍建設,增強黨組織對高層次人才的凝聚力和感召力。

  12.關于“黨員發展欠規范,教育管理不嚴格。少數支部黨員發展和轉正程序不嚴格。部分學生黨員入黨后放松要求,模范帶頭作用發揮不好。失聯黨員處理不及時”等問題的整改。

  整改結果及成效:一是全面啟用《發展黨員工作全程紀實手冊》,組織開展了黨員發展工作檢查。二是進一步完善學生黨建指導中心建設,強化對大學生黨員的教育管理,積極發揮大學生黨員先鋒模范作用。三是通過各種渠道與失聯黨員進行了聯系,6月底前全部處理到位。

  13.關于“執行選人用人有關規定不夠嚴格。部分干部提拔使用時民意情況缺失,或未進行談話推薦。干部長期不交流和調整頻繁情況并存”問題的整改。

  整改結果及成效:一是對2014年至2015年新提任處級干部的推薦考察情況進行了認真梳理,找出了問題的癥結。在提任干部進行多維度民主推薦的同時,進一步規范工作程序。二是修訂出臺了《揚州大學選拔處級領導干部民主推薦辦法》,科學設置推薦談話范圍,進一步明確了程序要求:凡選拔任用干部,必須組織會議推薦和個別談話推薦。在2018年1月空缺崗位干部個別調整工作中,除會議推薦外,所有崗位均進行了個別談話推薦。三是對“交流輪崗不及時”和“崗位調整過于頻繁”情況進行了逐一梳理,在分析原因的基礎上提出了對策。

  14.關于“干部日常監督管理有短板。部分領導干部在企業社團違規兼職,有的處級干部未經黨委批準在企業兼職,其中個別干部違規取酬。少數領導干部在社團兼職數量過多、時間過長。出國(境)證件專項治理不到位,少數新提拔處級干部因私出國(境)證件未按規定及時登記備案。對退出領導崗位的干部管理使用缺乏有效舉措。干部檔案管理工作薄弱”問題的整改。

  整改結果及成效:一是按照《關于改進和完善高校、科研院所領導人員兼職管理有關問題的問答》要求,對全校中層干部在企業兼職情況再一次全面清理。對在企業違規兼職的3名干部分別進行了提醒談話和函詢,均已補齊審批手續;其中,2名違規取酬的干部在規定時間內將違規所得報酬全額上繳學校。對社團兼職過多、時間過長的6名干部進行了提醒談話,開展批評教育,已按相關要求辭去兼任的職務。二是進一步規范了干部出國(境)申請審批和手續辦理流程,5名新提任處級干部,已向揚州市公安局出入境管理處登記備案,所有中層干部的因私護照、港澳臺通行證等已經全部送交黨委組織部。三是已制訂關于非領導職務處級干部在獨立學院、民辦學院兼職的若干規定,規范了退二線干部的兼職取酬行為,建立完善非領導崗位干部的管理機制。四是對干部工作實行全程紀實,及時整理和妥善保存干部推薦、考察的原始資料。開展了科級崗位干部檔案專項審核和處級干部檔案專項審核“回頭看”工作,對電子檔材料進行了再核對,確保歸檔材料真實、完整齊全,文字清楚,對象明確,手續完備;補齊了一些原先只有電子檔而無紙質檔的材料并裝訂成冊。

  15.關于“紀委履行監督責任不到位。聚焦主責主業不夠,執紀監督能力偏弱。再監督責任落實不到位,發現問題不主動,對招標采購、資金資產管理等方面存在的問題沒有及時發現。對信訪反映的問題沒有查全查深”問題的整改。

  整改結果及成效:一是印發了《關于調整校黨政領導分工和聯系學院的通知》,明確紀委書記一心一意干紀檢,不再分管、協管紀檢監察以外的其他工作。2018年3月起,校紀委全面退出招生、招錄、職稱評定等現場監督工作。二是出臺了《中共揚州大學紀律檢查委員會委員工作職責》《揚州大學紀檢監察干部行為規范》等制度。組織紀委委員、專職紀檢監察干部專題學習黨的十九大精神、十九屆中央紀委二次全會和十三屆省紀委三次全會精神。選派6人次參加中國紀檢監察學院和省紀委組織的業務學習和培訓。深入開展“打鐵還需自身硬”專項行動,向省紀委七室專題報告行動開展情況3次。三是在所有二級黨組織設立了紀律檢查委員,并開展了業務培訓。制定《揚州大學二級黨組織紀律檢查委員工作職責》《揚州大學紀委委員聯系學院工作制度》,明確紀委委員聯系學院分工。四是建立聯席會議制度,進一步健全完善紀檢監察部門和相關職能部門之間的信息溝通、協商會商、監督檢查、函詢談話等工作機制。五是制定了《揚州大學重點領域關鍵環節監督辦法》,修訂出臺《揚州大學關于實行黨風廉政建設責任追究的辦法(試行)》,堅決做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究。六是制定《揚州大學校內巡察方案》,籌備啟動校內巡察工作。七是2018年3月起,重點對招標采購、資金資產管理等方面整改情況開展監督檢查,明確對選人用人、落實意識形態工作責任制、基層黨組織建設等工作整改情況開展監督檢查,督促相關部門嚴格按照巡視整改的要求,不折不扣完成各項整改工作,對整改不力的相關人員嚴肅問責。八是對信訪反映的問題做到統一登記、分辦督辦、集中管理、明確職責,對每一件信訪舉報進行認真研究和嚴格處置,確保件件有落實,經得起上級檢查和歷史檢驗。九是修訂出臺《揚州大學紀檢監察信訪舉報處置暫行辦法》《揚州大學關于保護檢舉、控告人合法權益的規定》,規范問題線索處置,切實保障檢舉、控告人的合法權益不受傷害。啟用信訪舉報專線錄音電話、更換保密檔案柜,啟動一般性審查談話場所建設工作。十是修訂出臺《揚州大學信訪監督建議書實施辦法》,對發現的體制機制問題、制度漏洞等,及時提出專責監督意見。嚴把黨員領導干部黨風廉政意見回復關。對信訪舉報處置結果認真分析,運用好監督執紀“四種形態”對違紀黨員干部的問責。定期分析統計信訪舉報反映問題,并適時在一定范圍內進行通報。

  16.關于“‘三公經費’管控不嚴,超標準公務接待、超標準乘坐交通工具、超標準住宿等問題仍有發生。少數二級單位辦公用房存在侵占不清理、整改不徹底問題。違規發放津補貼、加班費等問題較為嚴重。個別部門將校內會議安排到外地召開”問題的整改。

  整改結果及成效:一是下發《關于開展超標準乘坐交通工具和超標準住宿問題自查自糾的通知》,各單位切實開展自查自糾,超標準報銷的,一律退回相應款項。巡視過程中發現的超標準公務接待、超標準乘坐交通工具、超標準住宿行為,相關當事人已退回款項,學校對相關單位的黨政主要負責人進行了批評教育,對相關當事人進行了問責談話。二是結合科研“放管服”要求,對《揚州大學國內差旅費管理辦法(試行)》進行修訂,出臺差旅費報銷補充規定。三是按照“點上問題、面上整改”的要求,下發了《關于開展省委巡視黨政辦公用房整改工作的通知》,各二級單位已在前兩輪清查基礎上開展自查自糾。對全校辦公用房進行了拉網式的核查和督查,少數二級單位辦公用房存在侵占不清理、整改不徹底的問題已全部整改到位,全校辦公用房均已合規使用。建立了管理人員辦公用房常態化督查制度,完善對辦公用房侵占不清理現象的問責機制。四是進一步優化績效工資政策,調研完善機關行政人員績效管理辦法。對津補貼、加班費發放情況進行了梳理,出臺《揚州大學勞務酬金開支管理規定》,對不符合規定的一律停止發放,對已違規發放的津補貼、加班費進行了清退處理。五是出臺《揚州大學關于規范領導干部領取評審、咨詢、講座等勞務酬金的規定》,明確支付范圍和開支標準,規定領導干部不得領取與工作職責相關的咨詢、評審等酬金。六是出臺了《揚州大學會議費管理辦法》,對會議召開地點、會議類型、會議費開支標準等作出規定,嚴格會議費管理。加強對師生員工的教育培訓,進一步重申舉辦各類會議的審批要求。對個別將校內會議安排到外地召開的部門負責人進行了批評教育,相關人員已退還超標準款項。

  17.關于“招標工作不規范、違規采購問題多。2014年至2017年10月期間一些工程和大宗物資設備未按規定進入招投標市場公開招標;有的100萬以上工程項目拆分后自行招標;有的工程項目和設備采購應招標未招標;一些項目未按規定經政府采購中心代理采購;一些項目未經批準違規使用單一來源采購;有些項目未按規定采用協議供貨而自行采購”問題的整改。

  整改結果及成效:一是進一步理順采購管理體制機制,采購管理辦公室與審計處分設,對9名責任人進行了提醒談話或誡勉談話,杜絕違規采購現象的再發生。二是2018年3月起,單項合同估算價在100萬元以上的基建工程(含相關貨物和服務)按揚州市相關規定,報經項目所在地建設工程招標投標辦公室批準,在公共資源交易中心公開招標。三是加強對工程項目校內集中采購的審核和審批,尤其加強對同一預算年度、同一施工地點、同一基建維修工程或其他同一類型項目的采購管理,發現相同或類似項目,均不予審批,要求合并采購,預算達到100萬元的報揚州市建設工程招標投標辦公室公開招標。四是修訂出臺《揚州大學采購管理辦法》,對采購部門進行培訓指導,在全校范圍內加強宣傳講解。對于采購中出現超預算的情形,立即中止采購,待重新編制計劃后再實施采購。對單一來源采購方式作出明確規定,嚴格控制單一來源采購方式的選擇和審批。五是2018年3月起,凡是《江蘇省省級政府集中采購目錄及限額標準》范圍內的項目,按《江蘇省財政廳關于明確省駐寧外單位政府采購有關政策的通知》要求,報揚州市財政局實行政府集中采購;辦公類和空調類設備向揚州市市級機關事業單位和團體組織政府采購協議供貨供應商采購;大宗圖書報請揚州市財政局執行政府集中采購。

  18.關于“資金管理問題較多。往來賬長期不清理不核銷,部分資金長期掛賬不收回。資金支出存在大量報銷票據不規范問題”等問題的整改。

  整改結果及成效:一是嚴格執行往來款管理辦法,明確專人負責往來款清理,通過信息系統控制借款次數和借款期限,逾期不還的,扣發借款人工資。二是成立內部控制領導小組和工作小組,出臺了《經濟活動內部控制方案》,召開學校內部控制建設推進會;通過短信平臺、QQ工作群等向全校師生員工發出通知,重申非“揚州大學”抬頭的發票不予報銷;通過專職稽核、崗位考核等辦法,建立長效防控機制。

  (二)正在推進整改的問題

  截至目前,共計5個問題正在整改過程中(含基本完成的問題),仍需深化整改。

  1.關于“加強和改進思想政治工作沒有形成高度自覺。校院領導聽課制度落實不到位,有的校領導以開學檢查代替聽課。思政課堂主渠道作用發揮不充分,有的課堂教學互動性、感染力不足。思政師資、專職心理教師配備不足,輔導員師生比未達到1:200要求,個別學院輔導員缺額50%”等問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是以立德樹人為根本,在全委會、干部教師大會、黨務工作例會等全校性會議上進行強調,在全校年度工作要點和月度工作安排中部署落實,進一步把思想統一到中央和省委對加強和改進高校思想政治工作的要求上來。二是出臺了《中共揚州大學委員會 揚州大學關于加強和改進新形勢下思想政治工作的實施意見》等“1+8”制度文件,成立了“黨委教師工作部”“學生黨建指導中心”“思想政治教育研究中心”“學生資助中心”,每月召開一次黨務工作例會和學工、思政工作例會,構建科學高效的“大思政”格局。三是進一步完善校領導聽課制度。制訂校領導學期聽課計劃,發放聽課記錄本,每學期匯總一次聽課過程中發現的問題并予以研究解決。黨委常委會重申校領導聽課制度的相關要求,班子成員在巡視整改專題民主生活會上進行了批評和自我批評,明確由兩辦進行督查。將院領導聽課納入學院和干部年度考核體系。四是切實抓好“黨委書記、校長和院黨委書記、院長每學期至少為學生講一次思想政治理論課”的貫徹落實,在學期學習宣講計劃中明確黨委書記、校長宣講內容,要求大學生形勢與政策課的第一講由學院黨委書記、院長完成。五是分別制定落實本科生4門思政課及形勢與政策課的十九大精神“三進”工作方案,全面使用新版思政課教材。專題研究落實教育部《高校馬克思主義學院建設標準(2017年本)》,推進馬克思主義學院建設,2018年1月獲批馬克思主義理論一級學科博士學位授權點。成立了課堂互評工作小組,定期組織開展課堂互評活動、聽課評課活動和精彩教案、精彩課件評比等活動,健全思政課綜合評價體系。六是邀請“揚州好人”走進思想政治理論課課堂,編印“揚州好人”“校園先鋒”“情暖校園人物”典型事跡并在思政課課堂推廣使用,形成專題案例教學方案,形成親和力高、形式鮮活的課堂教學體系。根據每門思政課的課程特點,制定實施適合的實踐教學方案,每年組織思政課實踐教學考核交流,項目化、模塊化推進思政課的實踐教學。加大思政課投入。七是修訂了人才培養方案和教學大綱,明確要求各專業將思想政治課程教學與專業課有機結合,舉辦骨干教師培訓班,提升骨干教師的思想政治理論水平,落實好從“思政課程”向“課程思政”的拓展。出臺了《關于制(修)訂全日制學術學位博、碩士研究生培養方案的指導意見》,對培養方案中研究生思想政治理論課課程及學分安排提出了明確要求。八是成立了“揚州大學課程與教材委員會”,建立健全學校課程設置管理制度、課程標準審核制度,推出一批中華優秀傳統文化在線開放課程。組織開展“揚州大學課程思政示范課堂”建設評選,充分發掘和運用各類課程蘊含的思想政治教育資源。組織完成所有學術型博碩士研究生培養方案的制(修)訂工作,研究生課程設置管理制度進一步完善。修訂《揚州大學教材管理辦法》,制定哲學社會科學教材編審、選用制度,開發建設一批新業態教材,加強對教材選用工作的監督檢查和管理。九是出臺了《中共揚州大學委員會意識形態工作責任制實施細則》,修訂督導工作制度文件,完善督導聽課指標體系,把師德教育和課堂教學紀律要求列為教師培訓的必修專題。出臺《研究生教育督查與指導委員會工作條例》,成立了校研究生教育督導委員會,強化教學紀律,完善懲處機制。制訂深入貫徹落實研究生導師立德樹人職責的相關文件,打造德才兼備的研究生導師隊伍。十是明確了黨委教師工作部的職責,出臺《2018年上半年教職工政治理論學習總體安排意見》,設立“名師厚德講堂”,實施人才引進“雙考核雙評價”制度,全面推進師德師風建設,引導廣大教師做好課程思政工作的思想自覺和行動自覺。實施青年教師培養“六大工程”,支持思政課教師積極參加中宣部、教育部、中央黨校及省教育廳、省委黨校等部門組織的各級各類培訓,支持思政課教學團隊申報省級以上教學團隊。十一是實施輔導員“雙線晉升”制度,明確輔導員的學科歸屬,舉辦輔導員職業能力大賽、輔導員“新視野”論壇和輔導員工作坊,精心推選輔導員參加“高校輔導員年度人物”評選,選派了37名輔導員參加江蘇省大學生思想政治教育工作示范培訓項目專題培訓班,不斷提高輔導員專業化職業化水平。

  正在深化整改的內容:一是設立專項經費支持思想政治理論課網絡教學的實施,分別啟動建設本科生4門思想政治理論課的SPOC課程,引入一批效果好、實用性強的思政課網絡課程資源。二是2018年計劃引進思政課高層次人才6人以上,到2019年8月逐步配齊思政課教師。三是2018年計劃招錄專職心理咨詢師3人以上,鼓勵獲得心理咨詢師資格證的教師和輔導員轉崗做專職心理咨詢師,到2018年8月逐步配齊專職心理咨詢教師。四是2018年計劃招錄38位專職輔導員,對個別缺額較大的學院優先補充和配備,目前已招錄17位,到2019年8月逐步配齊。

  2.關于“一些重大改革推進、重點難題破解的力度欠缺。學校提出的加強學院辦學自主權、分類管理評價等改革未能有效推進,師生高度關注的資源配置優化、校區布局調整、學院創收分配管理等問題,未能有效徹底解決。提振干部精氣神舉措乏力,少數干部服務意識、發展緊迫感不強”等問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是出臺了分類考核方案,制定了學院分類考核量化指標。修訂《揚州大學崗位設置與聘用暫行辦法》《揚州大學機構和編制管理暫行辦法》,分別制定教師崗、其他專業技術崗、管理崗和工勤技能崗的聘任條件、基本職責和聘期任務,建立教師、管理等各支隊伍協調發展機制。二是推進職稱評聘制度改革,細化職稱分類評聘標準,修訂教師職稱系列的專業技術資格條件,分別制定實驗技術系列和思政、教管系列的專業技術資格條件。三是按時完成智慧圖書館二期工程并投入使用,持續推進數字圖書館建設和移動圖書館建設,推進特色文庫和專題數據庫建設。優化調整館藏結構,面向有關學科開放特藏圖書資源。四是成立了揚州大學校園總體規劃編制委員會,召開校園總體規劃修編工作會議,形成了《揚州大學校園總體規劃方案》。編制完成《校區功能布局調整與房屋資源優化配置方案》,穩步推進實施。制定《揚州大學室內體育場館管理辦法》,加強體育場館統籌使用與管理。五是堅持“以師生為中心”的發展思想,每年推進十件民生實事,深入實施環境提升、樓宇維修提升、節能技改、學生宿舍改造、廁所維修改造、健康服務提升、幼兒園改造等工程,師生的工作、學習、生活條件得到顯著改善。六是深化人事分配制度改革,切實發揮績效工資的激勵導向作用。自2018年1月起,由學校承擔各學院的課時補貼,減輕了學院負擔,進一步調動了學院和教職工的積極性。七是修訂出臺中層領導干部年度考評工作方案,并在2018年1月崗位空缺干部個別調整中將考評成績與選任獎懲掛鉤。八是制定黨校培訓計劃并突出作風建設內容,強化對領導干部的教育和監督,進一步營造創先爭優的干事創業氛圍。九是頒布《揚州大學關于不稱職處級領導干部認定與調整的辦法》《揚州大學關于處級干部免職、降職的暫行辦法》并嚴格執行。

  正在深化整改的內容:一是貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化教育體制機制改革的意見》,結合學校實際,進一步深化體制機制改革,切實解決阻礙學校快速發展的瓶頸問題和關鍵難題。通過推進“放管服”改革,梳理學院權力清單,探索開展“學院辦大學”試點工作,不斷擴大學院辦學自主權,激發基層活力。二是參與完成了省屬高校國有資產管理信息系統2017版的升級改造,基本完成全校土地信息數據初始化工作,分期做好瘦西湖、文匯路和揚子津校區樓宇信息初始化工作。三是瘦西湖校區教學樓工程已于2018年1月20日完成主體封頂,預計2018年9月竣工驗收。現代農業科教示范園區(高郵校區)一期項目已全面開工建設,預計2018年7月竣工驗收。文匯路校區生命科學大樓項目建議書已獲得省發改委、省教育廳批復,可行性研究報告擬于2018年3月底上報省教育廳。

  3.關于“干部隊伍結構不合理”等問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是啟動部分科級干部空缺崗位的聘任工作,在機關、學院干部崗位設置上,堅持向基層傾斜,向一線傾斜,逐步調整崗位布局,推進管理重心下移。二是加強后備干部隊伍建設。2018年1月修訂出臺了《揚州大學院級后備干部選拔培養辦法》,探索建立年輕干部的發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和管理監督的全鏈條機制。在繼續做好學院后備干部隊伍的同時,探索以機關黨總支為單位遴選后備干部,建設一支以35歲~40歲為主體的后備干部隊伍,擴大后備干部規模,提高后備干部質量。注重在基層一線、復雜崗位上鍛煉年輕干部。

  正在深化整改的內容: 利用新一輪中層干部換屆聘任的契機,著力優化干部隊伍的結構,努力實現班子成員年齡層次相符、知識能力相長、經驗經歷相補、性格氣質相容,實現“1+1>2”的選配效果。在2019年新一輪換屆后,建立一支以45歲左右為主體,40歲以下占20%左右,學歷職稱層次較高,經歷、專業、性格互補的中層干部隊伍。

  4.關于“黨委履行從嚴治黨主體責任有欠缺。2015年以來審計發現的問題中,仍有22個未整改或追責;近三年沒有對中層干部開展過離任審計;廉政風險點排查沒有全面展開,已經開展的單位風險點排查沒有涵蓋所有崗位和工作流程。班子成員落實‘一崗雙責’虛化弱化,對分管部門、聯系單位黨風廉政建設工作指導、督促、檢查不主動不經常”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是黨委常委會專題討論確定年度黨建工作方案,對黨風廉政建設工作進行了專題研究,明確每學期至少聽取一次紀委關于黨風廉政建設監督情況的專題匯報,支持紀委落實黨風廉政建設監督責任。二是制定了《揚州大學全面從嚴治黨“兩個責任”履責記實實施方案》等文件,完善了“一把手負總責,分管領導各負其責,班子成員齊抓共管”的領導體制和工作機制。三是開展廉政風險點全面排查,全校69個單位于2018年1月完成了廉政風險點排查工作,累計排查出風險點1600余個,制定防控措施2900余條,實現廉政風險點排查全覆蓋。已出臺外賓接待經費管理辦法、會議費管理辦法、青年教師周轉公寓租住管理辦法、自然科學類橫向科研項目及經費管理辦法、黨內關愛基金管理及使用辦法等制度。四是對采購管理辦公室、國有資產管理處等已開展風險點排查的單位開展“回頭看”工作,進一步細化防控措施、明確責任人。以基本建設項目的建設流程為主線,對已排查出的廉政風險點又逐一進行梳理,研究編制《揚州大學基本建設廉政風險防控手冊》,構建了權責清晰、流程規范、風險明確、制度管用的防控體系。五是成立了廉政風險點分類評議小組,對各單位查擺的廉政風險點及擬采取的防控措施進行集中評議,集體研究有關防控舉措,并反饋給相關單位,以深化廉政風險點排查防控工作。六是督促編制業務(權力)運行流程圖,財務處、基建處等部門已完成,組織、人事、審計、國資、采購、設備等部門正在編制。七是印發《揚州大學落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單(試行)》,進一步明確、細化了校黨委主體責任、校黨委書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”、校紀委監督責任的具體內容。通過會議布置、履責情況記錄表、短信提醒等,督促班子成員嚴格照單履責。

  正在深化整改的內容:明確對2016年換屆以來符合經濟責任審計條件的同志,分期分批進行經濟責任任期審計和離任審計,實現經濟責任審計的全覆蓋,并加強對經濟責任審計結果的運用。學校對2015年以來審計發現的22個未整改問題,明確了整改落實的時間表和責任人,對涉及到的部門主要負責人和相關責任人進行了批評教育或問責談話。目前,19個已落實整改,3個涉及資本調整、資產處置的問題,待上級主管部門批準后及時整改到位。

  5.關于“資產監管不善。有些資產清理清查不及時、不入賬,導致部分債權和實物資產名存實亡。一些學校房產(住宅)被職工長期占用,目前仍有少數未收回,部分房租未征收到位,有的被占用人私自出租。經營性門面房管理不規范,租金收繳不及時”問題的整改。

  整改措施及階段性成效:一是制定《揚州大學關于進一步加強國有資產歸口分級管理的實施辦法》,進一步落實“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的資產管理體制。下發了《關于明確各單位國有資產管理人員及信息系統用戶的通知》,重新明確各二級單位分管資產負責人、兼職資產管理員、資產管理信息系統用戶,核對完善學校國有資產管理網絡并明確相關管理責任。二是召開全校資產管理工作會議,組織全校專、兼職資產管理員業務培訓,加強資產管理政策法規、資產管理信息系統操作指南等業務指導。三是明確資產清查巡視整改重點檢查單位和重點環節,組織開展實地檢查整改。四是召開了全校經營性資產清查工作布置會,制定《揚州大學經營性資產管理辦法》,對校(院)屬企業組織實地清查。啟動實施了經營性資產的全面清查,對符合條件的資產及時補登記入賬。五是持續推進基本建設項目竣工財務決算審計。2015年完成4個、2016年完成7個、2017年開展了6個基本建設項目竣工財務決算審計。已經對校內外簡易用房和實驗室進行了清理核對并進行了處理,估價入賬資產總額達301.46萬元。六是制定《揚州大學教職工周轉房管理辦法》,完成前期清退閑置公租房房源摸底排查工作,首批閑置房源已按“放管服”要求移交并授權資產經營公司經營。成立了公租房清理工作領導小組及工作組,啟動了公租房違規占用情況專項治理,調整公租房租金標準,充分發揮價格杠桿在公租房管理中的作用。做好公租房欠租人員基本信息匯總,分解落實相關催收任務,已印發租金催繳或房屋清退書面通知。開通了公租房舉報電話87977862和信箱[email protected],接受師生員工和社會人士舉報監督。加強對公租房轉租行為的明察暗訪。七是制定《揚州大學經營性用房(場地)管理辦法》,進一步規范經營性用房(場地)的管理。建立了經營性門面房管理責任網絡,成立了經營性門面房管理領導小組和工作小組,優化了門面房管理人員,充實了管理力量,進一步明晰經營性門面房管理人員的崗位職責。八是明確了所有新增及合同到期競爭性業態經營用房,全部實行公開招標。進一步規范流程,形成招標、談判、簽約、日常管理、租金收取入賬、監督的管理閉環。對現有經營性用房租金按租賃合同約定逐一進行了核對,明確相關責任人對租金逾期承租戶進行最后約談,并適時啟動訴訟程序。九是完成了各相關單位經營性用房(場地)的自查自糾,開展經營性用房(場地)使用情況核查督查和房屋(場地)屬性認定,制定實施歷史遺留問題的解決方案。

  正在深化整改的內容:一是組建了公租房歷史遺留問題工作領導小組和工作組,完成已享受房改待遇的離退休和在職人員承租公租房情況的調查摸底,研究制定實施公租房歷史遺留問題解決方案。二是強化督查問責,對未經學校同意,擅自改變房屋(場地)使用屬性,將房屋(場地)租借給他人從中牟利,且拒不整改者啟動問責機制,嚴肅追究相關單位主要負責人及當事人責任。

  三、下一步全面推進整改計劃

  巡視整改啟動以來,我們經過2個月的整改,一些突出問題得到了整治,取得了階段性成果,但與省委要求相比、與師生員工期盼相比,還存在一些差距。學校黨委將進一步增強“四個意識”,全面落實省委的巡視整改要求,認真履行黨委主體責任,以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風,深化和鞏固整改落實工作,以主動整改的政治自覺、敢于擔當的政治勇氣、永遠在路上的政治定力,持續深入抓好后續整改工作,堅決做到目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減,以實實在在的成效向省委交上滿意的答卷。

  (一)抓鐵有痕,持續推進巡視整改工作落實到位

  學校黨委將堅決克服“交卷”思想和“過關收場”心態,嚴格按照《揚州大學黨委巡視反饋意見整改工作方案》和《揚州大學黨委巡視反饋意見整改清單》規定的完成時限緊抓不放,確保“條條要整改、件件有著落”。一是對于已經整改到位的,適時開展“回頭看”,鞏固整改成果,防止類似性、重復性問題發生。二是重點抓好尚未完成的整改任務,加大督促檢查力度,加快整改工作進程,確保需要一段時間解決的問題,在2018年12月底前整改到位;短期內難以解決或需要長期堅持的,在2019年底前整改到位。三是繼續支持紀委認真調查處置巡視組移交的問題線索。

  (二)建章立制,積極構建巡視整改工作長效機制

  學校黨委將堅持把整改工作擺在更加突出的重要位置,堅持問題導向,堅持源頭治理,堅持舉一反三,以《揚州大學章程》為遵循,把抓好突出問題整改與建立長效機制緊密結合起來,努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制。一是對已經制定和完善的一系列規章制度和形成的工作機制,強化督查檢查,強化追責問責,確保各項規章制度切實落地生根、落實到位。二是認真梳理學校重要領域、關鍵環節的決策程序和工作流程,有針對性地健全完善相關制度,切實形成用制度管人、管事、管權的良好局面。

  (三)以改促建,大力推動巡視整改成果轉化運用

  學校黨委將充分運用巡視成果,把抓好巡視整改與學校改革發展實際緊密聯系起來,以巡視成果運用和整改實際成效,推動學校事業發展。一是深入查找和解決制約學校科學發展的體制機制問題,深入查找和解決涉及師生利益、師生反映強烈的其他突出問題。二是堅持和完善黨委領導下的校長負責制,堅持全面從嚴治黨,堅持依法治校,堅持全面深化改革,堅持突出精準發力,切實把巡視成果轉化為推動學校內涵發展的動力,堅強有力地加快推進高水平研究型大學建設。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0514-87970218;郵政信箱:揚州市大學南路88號揚州大學黨委辦公室;郵編:225009;電子郵箱:[email protected]

 

中共揚州大學委員會

2018年4月1日




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